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一、项目背景
岑溪市作为广西对接融入大湾区的东大门“桥头堡”，“东融”战略的深入推进，以及珠江－西江经济带开发建设正式上升为国家战略的机遇，为岑溪市加快融入区域协调发展大格局带来新活力，为岑溪市承接产业转移、加快传统产业转型升级、提升园区建设水平、优化产业发展环境、提升基础设施建设水平，促进经济发展带来新机遇。

西部(岑溪)创业园（以下简称“园区”）是岑溪市打造的首个国家级园区平台，总规划面积约28620亩，其中大业核心园区位于大业镇，规划面积约15482亩。园区注重产业链协同发展，培育壮大纺织服装产业集群，重点构建创新型、现代化的产业生态圈，未来将打造成为国家先进纺织服装制造基地、西南地区纺织服装创新高地、大湾区成果转化飞地园区。目前已有泰森、万利源等一大批纺织龙头企业入驻，致力于打造西部领先的针织印染产业集群。

而产业链的可持续创新发展，又急需人才链的驱动创新。为了进一步解决岑溪产业集群发展壮大“人”的需求问题，打造招商引资的“人力要素新优势”，争创西部乃至全国首个服装产业工人保障供应示范，2022年9月，岑溪市人民政府与广东德生科技股份有限公司签订了“岑溪数字人力基础设施建设项目合作意向”框架协议，由德生科技在“十四五”期间，在岑溪市建设数字人力设施项目。
     
二、项目目标
广东德生科技股份有限公司是国内领先的民生综合服务商。是国内首家以社保民生服务为主营业务的A股上市公司，具有20余年人社领域政务服务经验。公司主营业务为面向人社、就业、金融、医疗、大数据等民生领域提供综合解决方案和相关运营服务，积极推进以城市为单位的人力资源与社会保障事业建设与发展，旨在让社保卡成为人民幸福生活的载体。

该项目的目标，是在“政府主导+市场化运营”的原则下，通过基于大数据的精准服务模式及互联网工具，对“精准产业用工需求——高技能培训——高质量就业”提供全链条服务，完成园区企业用工的闭环，从而形成产业园区企业用工常态化、高质量的保障机制。

整体项目将分多期进行，首期将以园区周边的村镇为核心，建设完成产业工人供应保障储蓄池试点工作，未来将根据岑溪市重点产业发展的需求，定位于全国首个针织印染产业集群的“产业工人大数据中心”，逐步面向岑溪50万劳动力，包括20余万外出务工人员持续提供精准高质量的就业服务，最终在3-5年内形成知名的纺织产业劳动力品牌集散地，向周边城市的影响及输送。
    
三、项目意义
制造强国、质量强国呼唤技能中国。相关领导人多次做出重要指示，“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍”、“作为一个制造业大国，我们的人才基础应该是技工”。

产业转移呼唤数量多质量高的技能型用工保障。在国内外新一轮产业结构调整不断加快的背景下，我国中西部地区正在抢抓机遇，积极承接产业转移，推进产业结构优化升级。而其中人才占据着非常重要的战略地位，人才数量是承接产业转移的基础，人才质量制约着承接产业的层级，人才结构状况直接影响甚至决定产业结构优化升级的程度。而中部地区是传统农业区，工业结构度相对较低，劳动力资源丰富但外流或整体素质不高，缺乏促进人才流入的拉力及有效推进人才质量提高和数量增加的动力，严重阻碍了承接产业转移的有效推进。

“政府指导+市场化运营”创新了产业用工服务新模式。岑溪市西部创业园产业工人供应保障项目，首先解决了政府想干但没有机制干的问题，它以“政府指导+市场化运营”的模式，充分结合了政府管理体系与企业市场化经营能力；其次，它以“大数据+互联网+服务”手段，通过一套针对产业端、企业端、工人端的精准服务机制，可以实现持续、高数量、高质量的产业用工保障；最终，它通过不断地更新迭代，帮助政府及时精准掌握产业工人现状，优化产业发展规划，并形成招商引资的“人力要素新优势”。