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中国公私合作(PPP)市场企业商业分析及投资机遇研究报告2024-2030年
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【全新修订】：2024年11月
【出版机构】：中赢信合研究网
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【报告价格】：[纸质版]:6500元 [电子版]:6800元 [纸质+电子]:7000元 (可以优惠）
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报告目录
第一章 公私合作（PPP）相关概念
1.1 公私合作（PPP）简介
1.1.1 广义和狭义PPP定义
1.1.2 中国财政部PPP定义
1.1.3 与特许经营区别分析
1.2 PPP项目分类及实施要点
1.2.1 PPP项目分类
1.2.2 实施要点对比
1.3 PPP项目合同分析
1.3.1 合同主体与体系
1.3.2 合同具体内容
1.3.3 合同风险化解
1.4 PPP项目回报机制
1.4.1 回报机制概念
1.4.2 回报机制内容
1.4.3 回报机制类型
1.5 物有所值（VFM）评价
1.5.1 VFM综合分析
1.5.2 VFM评价类型
1.5.3 VFM适用性分析
1.5.4 各阶段VFM监测
1.5.5 国外VFM发展
第二章 PPP相关模式概述
2.1 BOT模式
2.1.1 基本概念分析
2.1.2 模式适用情况
2.1.3 市场主体分析
2.1.4 项目交易结构
2.1.5 项目实施阶段
2.1.6 风险规避机制
2.2 TOT模式
2.2.1 基本概念分析
2.2.2 模式适用情况
2.2.3 项目交易结构
2.2.4 融资模式优势
2.2.5 风险规避机制
2.3 BOO模式
2.3.1 基本概念分析
2.3.2 模式适用情况
2.3.3 项目交易结构
2.3.4 与BOT的区别
2.4 ROT模式
2.4.1 基本概念分析
2.4.2 模式适用情况
2.4.3 项目交易结构
2.5 TBT模式
2.5.1 基本概念分析
2.5.2 模式适用情况
2.5.3 项目交易结构
第三章 全球PPP模式发展分析
3.1 发达国家PPP模式发展经验
3.1.1 欧洲发展模式
3.1.2 北美发展模式
3.1.3 亚太发展模式
3.2 国际PPP模式的相关法律制度
3.2.1 德国立法情况
3.2.2 美国立法情况
3.2.3 法国立法情况
3.2.4 英国立法情况
3.3 “一带一路”建设PPP模式应用分析
3.3.1 “一带一路”PPP模式发展现状
3.3.2 PPP模式建设“一带一路”作用
3.3.3 缅甸经济区深水港和工业园项目
3.3.4 巴基斯坦萨察尔50MW风电项目
3.3.5 牙买加H2K高速公路南北线项目
3.4 国际PPP项目风险分析与控制
3.4.1 国际PPP项目风险分类
3.4.2 国际PPP项目风险控制
3.5 国际PPP项目运营案例回顾
3.5.1 美属维尔京群岛节能项目
3.5.2 美国马萨诸塞州3号公路项目
3.5.3 西班牙——法国跨境高铁项目
3.5.4 澳大利亚新皇家妇女医院项目
第四章 2021-2024年中国PPP模式发展环境分析
4.1 经济环境
4.1.1 宏观经济概况
4.1.2 固定资产投资
4.1.3 投资结构分析
4.1.4 宏观经济展望
4.2 社会环境
4.2.1 社会消费规模
4.2.2 居民收入水平
4.2.3 居民消费水平
4.3 金融环境
4.3.1 财政收支预算分析
4.3.2 政府整体债务情况
4.3.3 地方政府债务规模
4.3.4 社会融资规模状况
4.4 城镇化建设
4.4.1 城镇化发展水平
4.4.2 新型城镇化建设
4.4.3 城镇化面临困境
4.4.4 城镇化发展潜力
第五章 2021-2024年中国PPP模式发展原因分析
5.1 政府债务发展情况分析
5.1.1 地方债务发展进程
5.1.2 地方债务发展现状
5.1.3 政府债务监管加强
5.1.4 化解地方债重要性
5.2 PPP化解政府债务运作分析
5.2.1 化解可行性分析
5.2.2 债务化解模式分析
5.2.3 债务化解模式应用
5.3 PPP模式增加地方债风险分析
5.3.1 存在问题提示
5.3.2 风险机制分析
5.3.3 风险路径分析
第六章 2021-2024年中国PPP模式发展分析
6.1 PPP事业发展历程分析
6.1.1 探索试行阶段
6.1.2 稳定推广阶段
6.1.3 波动发展阶段
6.1.4 全面普及阶段
6.2 2021-2024年PPP项目运行情况分析
6.2.1 国内PPP市场改革成果
6.2.2 国内PPP项目运行现状
6.2.3 管理库PPP项目运行情况
6.3 2021-2024年PPP发展结构现状分析
6.3.1 落地项目区域分布
6.3.2 落地项目行业分布
6.3.3 项目回报机制分析
6.3.4 “两新一重”项目发展
6.3.5 贫困县项目开展情况
6.3.6 绿色低碳项目情况
6.3.7 消费领域项目运行
6.4 中国PPP事业发展中关键问题和挑战
6.4.1 缺乏明确顶层管理
6.4.2 理论内涵缺乏共识
6.4.3 管理机制尚未统一
6.4.4 重融资轻运营严重
6.4.5 资本方参与不协调
6.4.6 政府能力建设滞后
6.5 推进中国PPP事业健康发展建议
6.5.1 树立正确发展理念
6.5.2 加强制度环境建设
6.5.3 提升各方参与能力
6.5.4 调整部门管理体系
6.5.5 加强示范项目推广
6.5.6 推动多层次的改革
第七章 2021-2024年中国交通领域PPP模式应用及案例分析
7.1 交通运输PPP模式发展综合分析
7.1.1 项目发展现状
7.1.2 项目条件分析
7.1.3 项目类型分析
7.1.4 项目运作重点
7.1.5 项目操作模式
7.1.6 存在问题分析
7.1.7 发展对策分析
7.2 公路PPP模式发展情况及案例分析
7.2.1 项目发展分析
7.2.2 PPP项目特点
7.2.3 项目融资现状
7.2.4 项目融资问题
7.2.5 北京高速公路项目
7.3 铁路PPP模式发展情况及案例分析
7.3.1 背景及适用性分析
7.3.2 PPP融资模式解析
7.3.3 应用PPP模式难点
7.3.4 贵州铁路建设项目
7.3.5 杭温铁路建设项目
7.4 机场PPP模式发展情况及案例分析
7.4.1 PPP项目运营机制
7.4.2 应用可行性分析
7.4.3 风险控制与回报
7.4.4 发展路径及问题
7.4.5 美国PPP实践经验
7.4.6 机场项目案例分析
7.5 城市轨道交通PPP模式发展情况及案例分析
7.5.1 城市轨道交通理解
7.5.2 城市轨交项目发展
7.5.3 城市轨交项目特点
7.5.4 PPP模式推行挑战
7.5.5 PPP模式创新案例
7.5.6 福州市轨交项目分析
7.6 港口PPP模式发展情况及案例分析
7.6.1 发展背景及优势
7.6.2 美国港口项目经验
7.6.3 港口PPP项目案例
第八章 2021-2024年中国环保行业PPP模式发展情况及案例分析
8.1 环保产业PPP发展综合分析
8.1.1 产业发展进程
8.1.2 产业发展现状
8.1.3 应用领域分析
8.1.4 应用优势分析
8.1.5 政策监管情况
8.1.6 存在问题分析
8.2 污水处理领域PPP模式应用
8.2.1 行业相关概念
8.2.2 行业发展现状
8.2.3 相关发展政策
8.2.4 行业风险分析
8.2.5 应用问题分析
8.3 城市水务工程PPP模式应用
8.3.1 行业相关概念
8.3.2 行业特点分析
8.3.3 行业应用效益
8.3.4 行业发展现状
8.4 环保行业PPP模式案例分析
8.4.1 环保水务PPP项目
8.4.2 污水处理TOT项目
8.4.3 农村污水处理项目
8.4.4 环卫服务市场化项目
第九章 2021-2024年中国垃圾处理领域PPP模式应用及案例分析
9.1 垃圾处理行业PPP综述
9.1.1 发展背景分析
9.1.2 行业发展情况
9.1.3 应用优势分析
9.2 城市生活垃圾分类处理PPP模式发展情况及案例分析
9.2.1 行业发展概述
9.2.2 模式应用分类
9.2.3 PPP可行性分析
9.2.4 太原垃圾分类处理项目
9.2.5 宁波厨余垃圾处理项目
9.3 垃圾焚烧发电PPP模式发展情况及案例分析
9.3.1 行业发展概况
9.3.2 行业发展现状
9.3.3 项目建设要点
9.3.4 项目发展效益
9.3.5 太原垃圾焚烧发电项目
9.4 危险废物处置PPP模式发展情况及案例分析
9.4.1 项目发展现状
9.4.2 行业特点分析
9.4.3 应用优势分析
9.4.4 福州危废PPP项目
9.5 农村垃圾处理PPP模式发展情况
9.5.1 发展情况分析
9.5.2 行业相关政策
9.5.3 应用优势分析
9.5.4 项目执行案例
第十章 2021-2024年中国医疗养老领域PPP模式应用及案例分析
10.1 医疗卫生服务业PPP模式应用及案例分析
10.1.1 行业发展现状
10.1.2 市场发展价值
10.1.3 项目应用范围
10.1.4 项目应用模式
10.1.5 发展制约因素
10.1.6 福建宁化医院项目
10.2 养老行业PPP模式应用及案例分析
10.2.1 行业发展情况
10.2.2 项目运行现状
10.2.3 项目机制分析
10.2.4 应用优势分析
10.2.5 象湖养老中心项目
10.3 医疗养老行业PPP模式及案例分析
10.3.1 行业发展情况
10.3.2 应用现状分析
10.3.3 项目实施难点
10.3.4 应用创新分析
10.3.5 国际实践经验
10.3.6 吉林医养结合项目
10.3.7 山东医养结合项目
第十一章 中国园区开发PPP模式应用及案例分析
11.1 产业园区PPP模式应用概述
11.1.1 概念及运作结构
11.1.2 项目模式分析
11.1.3 项目各方职责
11.1.4 应用价值分析
11.2 园区PPP模式投资风险解析
11.2.1 投资回报分析
11.2.2 收益分配分析
11.2.3 风险分担分析
11.3 科技型产业园区PPP模式应用
11.3.1 相关概念和功能
11.3.2 应用特点及优势
11.3.3 应用必要性分析
11.3.4 应用可行性分析
11.4 物流园区PPP模式应用
11.4.1 物流园区概况
11.4.2 发展情况分析
11.4.3 应用问题分析
11.4.4 制度建设对策
11.5 园区开发PPP项目案例分析
11.5.1 滁州科创园区项目
11.5.2 南京产业新城项目
11.5.3 工业园区建设项目
第十二章 2021-2024年中国旅游业PPP模式应用及案例分析
12.1 旅游业推行PPP模式概况
12.1.1 项目发展情况
12.1.2 项目“异化”分析
12.1.3 应用问题及建议
12.1.4 日月湖旅游项目
12.2 文旅行业领域PPP模式应用
12.2.1 文旅PPP行业相关概念
12.2.2 文旅PPP发展情况分析
12.2.3 文旅特色小镇PPP运作
12.2.4 大明宫公园项目案例分析
12.3 全域旅游领域PPP模式应用
12.3.1 发展情况分析
12.3.2 应用优势分析
12.3.3 应用需求分析
12.3.4 开发模式分析
12.3.5 项目开发类型
12.3.6 项目执行案例
第十三章 2021-2024年中国其他领域PPP模式应用及案例分析
13.1 海绵城市PPP模式发展情况及案例分析
13.1.1 行业相关概念
13.1.2 应用问题分析
13.1.3 发展对策分析
13.1.4 国外实践经验
13.1.5 贵州海绵城市项目
13.2 教育PPP模式发展情况及案例分析
13.2.1 发展情况分析
13.2.2 高等教育应用
13.2.3 基础教育应用
13.2.4 学前教育应用
13.2.5 问题建议分析
13.2.6 山东城乡教育项目
13.3 农业PPP模式发展情况及案例分析
13.3.1 发展情况分析
13.3.2 项目运行现状
13.3.3 应用条件分析
13.3.4 运用模式探究
13.3.5 发展问题分析
13.3.6 发展前景分析
13.3.7 淮北生态农业项目
第十四章 PPP项目资产证券化分析
14.1 PPP资产证券化项目发展情况
14.1.1 概念与相关政策
14.1.2 证券化优势分析
14.1.3 国外发展经验
14.2 PPP资产证券化项目结构分析
14.2.1 项目证券化参与方
14.2.2 证券化框架与流程
14.2.3 证券化产品特点
14.2.4 证券化主要模式
14.2.5 证券化风险提示
14.2.6 证券化难点分析
14.3 2021-2024年PPP债券市场发展情况
14.3.1 市场发展回顾
14.3.2 政策细则发布
14.3.3 专项债+PPP分析
14.4 PPP资产证券化案例分析
14.4.1 华夏幸福新型城镇化项目
14.4.2 广珠深高速公路ABS项目
14.4.3 资阳市雁江区停车场项目
第十五章 金融机构参与PPP项目的途径及案例分析
15.1 金融机构参与PPP项目发展概况
15.1.1 PPP融资渠道
15.1.2 参与现状分析
15.1.3 发展问题解析
15.1.4 融资难原因解析
15.1.5 强监管政策影响
15.2 商业银行参与PPP项目分析
15.2.1 项目参与现状
15.2.2 参与动机解读
15.2.3 市场发展价值
15.2.4 债权融资分析
15.2.5 股权融资分析
15.2.6 资产证券化分析
15.3 保险资金参与PPP项目分析
15.3.1 保险资金相关概念
15.3.2 保险资金投资范围
15.3.3 保险相关政策分析
15.3.4 参与PPP可行性分析
15.3.5 参与项目路径分析
15.3.6 保险投资案例分析
第十六章 PPP行业的投资分析
16.1 PPP行业投资背景分析
16.1.1 行业投资现状
16.1.2 行业投资前景
16.1.3 行业投资机会
16.2 A股及新三板上市公司在PPP项目行业投资动态分析
16.2.1 投资项目综述
16.2.2 投资区域分布
16.2.3 投资模式分析
16.2.4 典型投资案例
16.3 PPP行业投资风险提示
16.3.1 市场风险
16.3.2 政策风险
16.3.3 经营风险
16.3.4 技术风险
16.3.5 法律风险
16.4 PPP行业投资建议
16.4.1 项目风险防范
16.4.2 行业投资建议
第十七章 PPP项目运营及监管综合分析
17.1 PPP项目全生命周期管理分析
17.1.1 全生命周期管理概况
17.1.2 各阶段管理主要内容
17.2 PPP全生命周期动态化绩效管理
17.2.1 开展动态化绩效管理意义
17.2.2 PPP绩效管理相关政策
17.2.3 绩效管理主客体理解
17.2.4 多层面绩效管理内容
17.2.5 各环节项目绩效管理
17.2.6 项目绩效管理发展现状
17.2.7 项目绩效管理发展建议
17.3 PPP税务发展分析
17.3.1 PPP税务管理发展现状及问题
17.3.2 PPP模式税收政策的国际对比
17.3.3 不同回报机制下项目税务处理
17.4 PPP项目监管体系及绩效考核体系建设
17.4.1 项目监管必要性分析
17.4.2 项目监管体系建设
17.4.3 项目绩效考核体系
17.4.4 绩效考核建设案例
17.5 PPP制度与能力建设
17.5.1 制度与能力建设意义
17.5.2 项目制度建设要点
17.5.3 项目能力建设要点
17.5.4 制度与能力建设成果
第十八章 中国PPP模式相关政策分析
18.1 主要政策梳理
18.1.1 2022年PPP政策态势
18.1.2 2023年PPP政策概览
18.1.3 2024年PPP政策概览
18.2 2022年PPP模式重点政策解读
18.2.1 增强防范地方债务风险
18.2.2 规范金融企业投融资行为
18.2.3 推进实施预算绩效管理
18.3 2023年PPP模式重点政策解读
18.3.1 推进PPP发展意见
18.3.2 政府投资条例解读
18.3.3 梳理地方政府隐性债
18.3.4 加强PPP投资和建设管理
18.4 2024年PPP模式重点政策解读
18.4.1 加快PPP项目管理工作通知
18.4.2 项目支出绩效评价管理办法
18.4.3 PPP项目绩效管理操作指引
 附录
 附录一：关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知
 附录二：关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知
 附录三：中共中央、国务院发布关于全面实施预算绩效管理的意见
 附录四：关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见
 附录五：政府投资条例
 附录六：国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知
 附录七：政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引

图表目录
 
图表 PPP项目两大分类
 图表 两类PPP项目实施要点对比
 图表 中国物有所值评价方法体系图
 图表 VFM概念示意图
 图表 BOT模式的交易结构
 图表 TOT模式的交易结构
 图表 BOO模式的交易结构
 图表 ROT模式的交易结构
 图表 TBT模式的交易结构
 图表 缅甸皎漂特别经济区深水港和工业园项目基本信息
 图表 巴基斯坦萨察尔50MW风电项目基本信息
 图表 牙买加H2K高速公路南北线项目基本信息
 图表 牙买加H2K高速公路南北线项目交易结构
 图表 牙买加H2K高速公路南北线项目风险识别与管理
 图表 牙方对中方的激励措施
 图表 澳大利亚新皇家妇女医院项目交易结构
 图表 2017-2023年国内生产总值及其增长速度
 图表 2017-2023年三次产业增加值占国内生产总值比重
 图表 2023年4季度和全年GDP初步核算数据
 图表 2017-2023年GDP同比增长速度
 图表 2017-2023年GDP环比增长速度
 图表 2023年三次产业投资占固定资产投资
 图表 2023年分行业固定资产投资（不含农户）增长速度
 图表 2023年固定资产投资新增主要生产与运营能力
 图表 2021-2024年固定资产投资（不含农户）同比增速
 图表 2024年固定资产（不含农户）主要数据
 图表 2020-2023年中国固定资产投资（不含农户）同比增速
 图表 2023年固定资产投资（不含农户）主要数据
 图表 2023年社会消费品零售总额分月同比增长速度
 图表 2023年社会消费品零售总额主要数据
 图表 2024年社会消费品零售总额分月同比增长速度
 图表 2024年社会消费品零售总额主要数据
 图表 2021-2024年社会消费品零售总额同比增速
 图表 2022年全国居民人均可支配收入平均数与中位数
 图表 2023年全国居民人均可支配收入平均数与中位数
 图表 2024年全国居民人均可支配收入平均数与中位数
 图表 2022年全国居民人均消费支出及构成
 图表 2023年全国居民收支主要数据
 图表 2024年全国居民人均消费支出及构成
 图表 2024年居民人均消费支出及构成
 图表 中央政府对PPP项目的支持
 图表 政府主导的PPP基金
 图表 金融机构主导的PPP基金
 图表 社会企业主导的PPP基金
 图表 社会资本参与PPP项目
 图表 2020-2023年管理库各阶段项目数月度变化
 图表 2020-2023年管理库各阶段项目投资额月度变化
 图表 管理库净增项目数地区分布
 图表 管理库净增项目投资额地区分布
 图表 管理库净增项目数行业分布
 图表 管理库净增投资额行业分布
 图表 管理库累计项目数行业分布
 图表 管理库累计项目投资额行业分布
 图表 管理库准备、采购、执行阶段项目数分布
 图表 签约落地项目数地区分布
 图表 签约落地项目投资额地区分布
 图表 2014-2023年累计签约落地项目数、落地率地域分布情况
 图表 2014-2022年累计签约落地项目投资额地域分布情况
 图表 黄河流域各省市累计项目情况
 图表 黄河流域各省市累计签约落地项目情况
 图表 京津冀项目情况
 图表 京津冀签约落地项目情况
 图表 签约落地项目数行业分布
 图表 签约落地项目投资额行业分布
 图表 2014-2023年累计签约落地项目数行业分布
 图表 2014-2023年累计签约落地项目投资额行业分布
 图表 2014-2023年累计项目数按回报机制分布
 图表 2014-2023年累计项目投资额按回报机制分布
 图表 脱贫县PPP项目地区分布情况
 图表 脱贫县PPP项目行业分布情况
 图表 消费领域基本公共服务项目情况
 图表 消费领域基本公共服务签约落地项目情况
 图表 北京兴延高速公路项目交易结构
 图表 北京兴延高速公路项目投融资结构
 图表 北京兴延高速公路项目合同体系
 图表 中国铁路PPP融资模式的主要运作机制
 图表 陕西省韩城市通用机场项目概况
 图表 陕西省韩城市通用机场项目资金来源
 图表 内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗通用机场建设PPP项目概况
 图表 内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗通用机场建设PPP项目资金来源
 图表 前组合模式——绍兴市城市轨道交通1号线
 图表 后组合模式——北京地铁4号线
 图表 后组合模式——黄山市市域旅游铁路T1线一期工程
 图表 福建省福州市轨道交通2号线项目进展情况
 图表 福建省福州市轨道交通2号线项目交易结构
 图表 福建省福州市轨道交通2号线项目合同体系
 图表 盱眙港口、产业园及道路建设项目概况
 图表 盱眙港口、产业园及道路建设项目资金来源
 图表 鹤峰县溇水河航道治理及港口工程建设PPP项目概况
 图表 大连长兴岛石化区港口设施项目概况
 图表 环保PPP项目增值税税收优惠政策
 图表 环保PPP项目企业所得税税收优惠政策
 图表 环保类PPP行业相关政策
 图表 2015-2023年中国城市生活垃圾无害化处理率
 图表 2015-2023年全国城镇生活垃圾处理能力变化
 图表 生活垃圾焚烧发电PPP项目交易结构
 图表 危险废物处置项目PPP模式流程图
 图表 伊通满族自治县农村垃圾收集转运建设PPP项目概况
 图表 伊通满族自治县农村垃圾收集转运建设PPP项目资金来源
 图表 山东菏泽枫叶正红医养一体化项目交易结构
 图表 物流园区开发模式优缺点
 图表 文旅特色小镇PPP项目回报机制
 图表 大明宫国家遗址公园PPP项目各参与方关系
 图表 大明宫国家遗址公园PPP项目融资结构
 图表 成立SPV公司作为全域旅游开发的主体
 图表 以PPP引导基金推动旅游产业升级
 图表 PPP的回报机制
 图表 专项基础建设PPP项目
 图表 区域综合开发PPP项目
 图表 单项重点PPP项目
 图表 特色村镇PPP项目
 图表 广西贵港市覃塘区全域旅游PPP项目概况
 图表 广西贵港市覃塘区全域旅游PPP项目资金来源
 图表 “PPP+”融资方式及适用情形
 图表 2016-2023年国内有关农业PPP的政策
 图表 典型的PPP资产证券化结构
 图表 混合增强基本操作流程图
 图表 项目申报阶段流程图
 图表 华夏幸福PPP项目交易结构
 图表 华夏幸福资产支持专项计划交易结构
 图表 计划资产支持证券基本情况
 图表 预测可用性服务费收入
 图表 针对SPV公司的直接融资
 图表 针对投资PPP项目的社会资本的间接融资
 图表 项目交易结构
 图表 商业银行理财资金借道股权投资
 图表 政府引导型PPP基金结构图
 图表 社会资本融资型PPP基金结构图
 图表 中信建投——网新建投庆春路隧道PPP项目资产支持专项计划结构
 图表 中国人寿青岛地铁4号线PPP项目交易架构
 图表 太平资产上海建工PPP项目交易架构
 图表 2023年A股上市公司PPP项目行业/产业投资规模
 图表 2024年A股上市公司PPP项目行业/产业投资规模
 图表 2023年A股上市公司PPP项目行业/产业投资项目区域分布（按项目数量分）
 图表 2024年A股上市公司PPP项目行业/产业投资项目区域分布（按项目数量分）
 图表 2023年A股上市公司PPP项目行业/产业投资项目区域分布（按投资金额分）
 图表 2024年A股上市公司PPP项目行业/产业投资项目区域分布（按投资金额分）
 图表 2023年A股上市公司PPP项目行业/产业投资模式
 图表 2024年A股上市公司PPP项目行业/产业投资模式
 图表 PPP项目识别阶段的主要内容
 图表 PPP项目准备阶段的主要内容
 图表 PPP项目采购阶段的主要内容
 图表 PPP项目执行阶段的主要内容
 图表 PPP项目绩效评价指标框架
 图表 PPP监管体系及层次
 图表 政府方审查、批准和备案的事项