立项申请书或立项报告，是在某一项目早期，当项目条件还不够成熟，对项目的具体建设方案还不够明晰，且仅具有规划意见书的时候，对拟建项目提出的框架性的 总体设想。项目建议书主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议，它的呈报可以供项目审批机关做出初步决策，可以减少项目选择的盲 目性，为下一步可行性研究打下基础。

立项报告书（项目建议书）是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在立项报告书（项目建议书）批准后，方可开展对外工作。

我国中大型工程项目建设程序一般为：项目建议书（预可行性研究）、可行性研究、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等。

依据

一般来说，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。可行性研究报告用于发改委核准和立项,贷款,上市,资金申请,境外投资。

必要内容

立项报告就是一份计划书，需要写明白项目的分析，执行方案，盈利模式，预计收入

1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

2、项目建设的必要性和可行性；

3、项目产品的市场分析；

4、项目建设内容；

5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；

7、员工数量、构成和来源；

8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；

9、投资方式和资金来源；

10、经济效益初步估算。

写作参考

科技型项目建议书要符合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》 [1]  （以下简称《纲要》）重点领域及其优先主题的任务；符合《国家科技支撑计划管理暂行办法》规定的立项要求；报送科技部"国家科技计划项目申报中心"，《国家科技计划项目概算申报书》和项目建议书一同上报。

建议书内容包含：

（1）项目立项的必要性及需求分析

1）项目技术攻关的必要性和当前经济社会发展急需的程度；与《纲要》重点领域及其优先主题的部署、重大工程建设、重大装备开发、重大技术引进消化吸收，以及解决经济社会发展瓶颈制约问题等需求的结合度。

2）项目建议书要分析说明项目实施能够产生的重大经济、社会效益。

（2）项目目标及主要任务

1）主要目标

项目目标的涵盖范围要与项目名称相对应；目标应该明确具体，可考核；其目标在3～5年内能够完成；

2）研究与开发任务与内容

主要包括研究重点与开发内容，以及相应的考核指标。其内容应与项目目标有直接对应的支撑关系，为实现项目目标所应进行的重点研究内容不应有遗漏，也不应包括与项目目标关系度不大的内容；

3）项目的技术关键、技术难点、创新点；

4）项目、人才、基地统筹计划。

（3）相关领域国内外技术现状、发展趋势及国内现有工作基础

1）国内外技术发展趋势与现状、专利等知识产权及相关技术标准情况分析；

2）国内现有工作基础（主要从国内技术基础、研发力量等方面阐述项目立项的成熟性。

（4）技术、经济效益分析、推广应用及产业化前景

1）技术、经济、社会效益分析；

2）推广应用与产业化前景；

3）项目实施的风险分析。

（5）计划实施年限、经费概算与资金筹措

1）年度计划、阶段目标；

2）经费概算与资金筹措（概要说明项目经费概算与资金筹措情况，并另行编制《国家科技计划项目概算申报书》）

（6）必要的支撑条件、组织措施及实施方案

1）必要外部支撑条件

2）项目组织单位建议

3）组织实施方案与管理措施

4）企业参与度、产学研联合机制

（7）其他说明

附件一：项目建议书全部内容；

附件二：《国家科技计划项目概算申报书》